1月18日，“汲取智慧力量 书写精彩华章 学习贯彻党的十九届六中全会精神”系列新闻发布会之聚焦“作示范、勇争先”目标定位推进江西法治政府建设新闻发布会在南昌举行。江西省推进法治政府建设工作领导小组办公室主任，省司法厅党组、厅长张强介绍2021年江西省推进法治政府建设情况。省司法厅党组成员、副厅长龚河兴，省推进法治政府建设工作领导小组办公室副主任，省司法厅一级巡视员邓奕强回答了记者提问。省委宣传部二级巡视员王宜华主持新闻发布会。
张强介绍，一年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级政府和政府各部门坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习法治思想和习总视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，大力弘扬伟大建党精神，以深化“五型”政府建设为牵引，加快转变政府职能，全面推进依法行政，法治政府建设取得明显成效，为全省高质量跨越式发展提供了有力的法治保障。
全省各地各部门将深入学习贯彻习法治思想作为主题主线，贯穿于法治政府建设的全过程和各方面，主要体现在“三个着力”上。
着力高位推进。省委、省政府高度重视法治政府建设，认真落实法治建设第一责任人职责，以上率下，带头学习，作出全面动员和部署。全省各地各部门认真履行法治政府建设主体责任，将推进依法行政、建设法治政府摆在工作全局的重要位置，列入重要议事日程，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，不断将法治政府建设向纵深推进。
着力统筹推进。在全国较早编制完成《江西省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，提出10个方面30条具体措施，系统谋划“十四五”时期全省法治政府建设的路线图和施工图，统筹推进全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
着力重点推进。紧盯“关键少数”，把法治政府建设成效作为衡量各级党政领导班子及其主要负责人推进法治建设工作实绩的重要内容，纳入领导班子政绩考核指标体系，作为考察使用干部的重要依据。组织开展第一届“新时代江西十治人物”评选活动，认真实施“八五普法”规划，持续打造农村“法律明白人”培养工程，在全社会营造尊法学法用法守法的浓厚氛围。
张强介绍说，江西顺应新时代发展要求，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，着力打造公平公正的法治环境，助推全省高质量跨越式发展。
聚焦发力科学立法。全面贯彻新发展理念，聚焦经济社会发展重大问题和人民群众关注的难点热点问题，努力破解发展“堵点”“痛点”和“盲点”，坚持科学立法、立法、依法立法，着力实现政府立法质量和效率并重并进。2021年，在全省确定了27个立法工作基层联系点，推动制定了13件地方性法规、5件省政府规章。其中，《江西省候鸟保护条例》系专门保护候鸟的省级地方性法规；《江西省文物保护条例》系保护文物的省级地方性法规。
加快转变政府职能。持续推进“放管服”改革，全面推行“一窗受理”，省、市、县基本实现“进一扇门、办所有事”。全面推行延时错时预约服务，全省政务服务365天“不打烊”。建成全省统一“区块链+信用服务”平台，推出全省性融合评价分“赣通分”，上线种，主要指标均保持全国前列。探索打造“赣服通”受理、“赣政通”办理“前店后厂”政务服务办理闭环模式。在“赣服通”开设“公证专区”，105项公证服务事项实现“一次不跑”。全面推行证明事项告知承诺制，省本级共取消证明事项341项。
全面加强依法行政。全面推行行政执法“三项制度”，深化“双随机、一公开”监管。按照“能联尽联”原则，积极开展跨区域、跨部门联合执法，全年共开展联合检查3119次，大大压减入企检查频次。选择以中小微企业为主体的有代表性企业，设立行政检查监测点3000多个，认真落实监管既“无事不扰”又“无所不在”。推进柔性执法清单管理制度试点，在南昌、上饶、九江、赣州、吉安、新余、萍乡等地探索推进16大领域205种轻微违法违规行为免予行政处罚，让行政执法“刚柔并济”，做到既有力度、又有温度。
健全完善知识产权保护。省司法厅与省高院、省检察院、省公安厅、省市场监管局协同开展健全产权执法司法保护制度改革，充分发挥统筹协调作用，围绕服务创新驱动发展，健全完善知识产权保护政策体系，强化全链条保护，严格专利保护，加强知识产权纠纷处理，提升商标监管保护能力，构建大保护格局，激发创新活力。
张强介绍说，江西坚持法无授权不可为、法定职责必须为，勇于负责、敢于担当，严格按照法定权限和程序，履行政府职能。
依法决策制度更加完善。认真贯彻《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》《江西省县级以上人民政府重大行政决策合法性审查规定》《江西省重大行政决策事项听证办法》等决策制度，将重大行政决策程序落实情况作为法治政府建设年度考核、实地督察、示范创建的重要内容，全面推动调查研究、专家论证、征求意见、部门协调、合法性审查、集体讨论、结果公开等决策程序落地，切实提高重大行政决策的质量和效率。
应审尽审制度更加严密。认真落实《江西省行政规范性文件管理办法》，制定《江西省行政规范性文件合法性审核工作指引》《关于认定行政规范性文件的指导意见》《江西省行政规范性文件审查建议办理规定》等“三项规定”，全面落实规范性文件合法性审核制度。2021年，全省法制审核部门共合法性审核重要规划、文件、协议等12434件。严格落实规范性文件备案审查制度，基本形成规范性文件“有件必备、有备必审、有错必纠”格局，从源头上有效防止乱发文、滥发文、出台违法文件，让不再“任性”。
法律顾问制度更加有效。严格落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，率先在全国普遍建立法律顾问制度，实现省、市、县法律顾问制度全覆盖，充分发挥“法律智库”智囊作用。2021年，省市县法律顾问团为党内规范性文件、地方性法规、政府规章和行政规范性文件的制定研提法律意见建议4000余条，为重大公共政策、重要规划、重大公共建设项目，提供专家认证、风险评估和合法性审查3000余件。
张强介绍，江西坚持一切为了群众，一切依靠群众，把党史学习教育作为法治为民的最大实践，贯穿于法治政府建设全过程，高标准开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力为人民群众办实事、办好事、解难事，用公开、透明、可持续的法治环境保障人民安居乐业。
加强政务公开工作的集约化。加强政府网站建设，统一设置“政府信息公开”专栏，进一步提高政务公开法治化、标准化、规范化水平。充分发挥政务新媒体在推进政务公开、凝聚社会共识、创新社会治理等领域的重要作用。加快推进基层政务公开标准化规范化建设，编制印发全省乡镇（街道）行政权力指导目录。“赣服通”平台“法律服务专区”访问人数突破100万人次，11.93万名群众在“法律服务专区”上咨询问题、办理事务，实现了数据多跑路，群众少跑腿，百姓得实惠。
加强政务诚信工作的制度化。推动制定《江西省社会信用条例》，强化守信激励和失信惩戒，全面加强政务诚信建设。将政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，建立政务失信记录档案，健全政务失信责任追究制度及责任倒查机制，加大对政务失信行为惩戒力度。开展涉政府产权纠纷问题专项治理行动，重点治理“新官不理旧账”、政府诚信欠缺等问题，维护企业合法权益。
加强行政监督工作的一体化。深化行政复议体制改革，实现同级政府行政复议工作“一个窗口”对外，有效发挥行政监督作用，2021年全省办结的行政复议案件综合纠错率达48.4%，其中省本级综合纠错率为20.45%。对接司法监督，出台《关于加强和改进行政机关负责人出庭应诉工作的意见（试行）》，2021年全省各级行政机关负责人出庭应诉率平均达到80%以上。
加强人民调解工作的多元化。积极开展“践行习法治思想，提升人民群众法治获得感满意度”主题实践，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实《江西省矛盾纠纷多元化解条例》，积极推进和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元纠纷化解机制有机衔接。2021年，全省各级人民调解组织化解各类矛盾纠纷18万余件。加快推进行业性、专业性调解组织建设，实现矛盾纠纷分类化解。全省设立房地产、物业领域调解组织38个，设立旅游业调解组织19个，成功化解相关领域矛盾纠纷1800余件。
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