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实行政务公开接受监督

发布时间:2024-03-25 17:46:04 来源:乐鱼彩票 作者:乐鱼官网最新版下载 点击量: 47次 字号:[ ]  [我要打印][关闭] 视力保护色:

  党的十五大报告明确指出,完善监督制度,是体制改革的主要任务之一。实行政务公开,是完善监督制度的一项重要内容,对于推进社会主义建设,广泛接受监督,更好地改进政府工作,履行政府职能,具有十分重要的作用。

  实行政务公开,是体制改革的一项重要内容,在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,具有多方面的重大意义和作用。

  实行政务公开是坚持党的根本宗旨和群众路线的具体体现。我们党是工人阶级的先锋队,是全国各族人民利益的忠实代表。我们的政府是人民的政府,我们的权力是人民赋予的,人民委托我们管理国家,管理社会。因此,所有干部,不论职位高低,都是人民的公仆,行使权力理应受到人民的监督。我们的全部工作要以维护人民群众的根本利益,为广大群众所拥护为基本出发点。通过政务公开,使政府的主要行政活动及其结果让群众了解,受群众监督,必然促使各级干部不断增强为人民服务、对人民负责的观念,从而不断地改进自己的工作,更加努力地把涉及人民群众切身利益的各种事情办好。只有这样,党和人民利益的一致性才能得到充分体现,党和政府才能赢得人民群众真心实意的信任和拥护,人民群众的积极性和创造性才能充分发挥出来。

  实行政务公开是推进建设的一项基础工程。历史经验表明,在现代社会中,经济和社会的协调发展依赖于的建立和完善。而社会主义的本质,就是人民当家做主。随着经济的发展和改革的不断深化,人民群众的意识越来越强,直接参与经济、和社会事务管理的热情越来越高。实行政务公开,一方面可以督促我们尽可能地把有关政务公之于众,让广大群众及时提出自己的意见和建议;另一方面,将促使我们建立一套完整的规章制度,使国家机关的行政行为更加规范化、制度化。

  实行政务公开是发展社会主义市场经济的客观要求。社会主义市场经济很大程度上是法治经济。法治经济的一个显著特点,就是具有透明性、规范性和公正性。市场经济需要法律约束,行政、执法部门也同样需要法律约束。市场经济又是公平竞争的经济,它要求国家行政机关必须公正无私,把保护公平竞争作为一个基本准则。政府部门为发展市场经济提供法律和政策服务,其中一个重要的前提,就是实行政务公开。

  实行政务公开有利于决策的化和科学化。决策的化、科学化,是社会主义建设的重要内容。建立健全科学的决策机制,是保证决策正确与科学的关键。在发展社会主义市场经济的条件下,在新旧体制转换过程中,新情况、新问题不断出现。面对新的形势,行政机关要及时作出正确的分析和决断,仅靠几个是远远不够的,必须广泛听取群众意见,充分发扬,实行政务公开。

  实行政务公开是加强廉政建设的治本之策。为了防止滥用权力,必须高度重视对行政机关的监督和约束。实行政务公开,把政府应公开的工作内容、办事程序及其结果如实地公之于众,让人民群众来评判和监督,可以有效地发挥权力的正面效应,制约权力的负面效应,可以有效地防止以权谋私等现象的滋生,这也是廉政建设的重要内容。

  天津推行政务公开制度,是在八十年代中期实行“两公开一监督”(公开办事制度,公开办事结果,接受群众监督)的基础上逐步发展起来的。由推行村务公开、厂务公开,发展为实行政务公开;由街道办事处扩展到政府各部门;由行政管理部门延伸到与人民群众密切相关的窗口行业。目前,政务公开在全市已经形成全方位、多层次、不断深化的局面。在这个过程中,我们始终坚持这样一个原则:凡是能公开的都必须公开。在实践中还不断完善和规范政务公开的范围、内容、形式以及检验的标准等,自觉接受社会监督。通过这些年的探索和实践,积累了一些经验和好的做法,深受广大人民群众的拥护。

  我们努力做到重大问题向社会公布。一是建立新闻发布制度,定期或不定期地向新闻界公布市政府的重大决策、重要事项及有关政策。二是历届市政府召开全体会议和常务会议,都邀请新闻单位参加,并通过新闻媒介公布于众,让广大群众及时了解政府的重大决策,并监督执行情况。三是市政府每年都为改善城乡人民生活办20件实事,一经研究确定,即公布于众。目的是使群众有盼头,干部有压力,自觉接受社会监督,确保如期兑现。

  多年来,我们始终坚持重大问题协商于决策之前,广泛征求各方面意见,接受人民群众的监督。一是每年的年终岁首,都要召开座谈会,邀请部分代表、政协委员共商天津发展大计,沟通情况,达成共识,形成合力。二是在代表和政协委员视察工作期间,政府各部门都紧密配合,主动报告工作,接受监督。三是每年的《政府工作报告》在提请人代会审议之前,都邀请部分代表和政协委员进行座谈,广泛征求意见和建议,充分体现人民群众的意愿。四是每年的“”期间,市政府都组织有关委办局到现场接受代表和政协委员的咨询,解答他们提出的各种问题,对有条件办到的,实行限期办理。五是开辟市政府与市代表、政协委员直接联系的“绿色通道”。在市政府提案办公室设立一部专线电话,随时听取代表、政协委员的各类意见和建议。六是认真办复代表建议和政协委员提案。1992—1997年的五年间,共办复议案、建议、提案逾万件,有60%的问题得到解决。新一届政府继续坚持了这些好的做法,1998—1999两年共办复提案、议案近3000件,有54%得到解决,对办复结果代表和委员表示满意。按照办理建议、提案工作规范化、制度化的要求,我们认真坚持“三走访”制度,即办理前走访,弄清所提问题的要求;办理中走访,共商解决问题的途径和办法;办理后走访,征询对办理结果的意见。各办复单位努力做到举一反三,在办理每件建议和提案的同时,力争解决一批类似的问题。

  开办为民服务网络专线电话,是实行政务公开,直接与广大群众接触的一条重要渠道。天津市政府开办专线电话在全国是比较早的。近年来,专线电话的覆盖面越来越大,工作越来越深入,效果越来越明显。市级网络单位由创建之初的34个发展到52个,基层网络单位由48个发展到1539个,专线部,初步形成了一个全方位、多层次、全天候的为民服务网络系统,为群众解决了一大批急难问题,受到广大群众和社会各界的一致好评。

  自1983年以来,市政府每年对千户城市居民进行一次问卷调查,征求对政府工作的意见和建议。后来根据形势的变化,又对这种方法做了改进。每年选择1000户有代表性的企业,从转变工作作风、提高办事效率、加强廉政建设三个方面,对政府有关部门进行问卷调查和行风评议,列出若干具体评议项目及标准,评出等级,排出名次。这对进一步强化公开办事制度,加强廉政建设,纠正部门和行业不正之风,起到了重要作用。1998年,全市组织代表、政协委员、特邀监察员、社会监督员、党派人士及其他各界代表近万人,对公安、工商、规划、土地、税务、电力等10个部门和行业进行了评议,各界代表对各行业廉政状况,工作效率和服务态度综合评价普遍好于往年。

  为了充分发挥监督的作用,市政府在《天津日报》、《今晚报》开辟专栏,及时刊登和反馈群众意见。在天津电视台开办《政务广角》和《新闻视线》专栏节目。在天津人民广播电台开办“公仆走进直播间”直播版块节目,每周三早晨用40分钟的时间,由市长、秘书长和委办局负责同志到直播间,围绕一、二个经济和社会生活中重点和热点问题,与人民群众直接对话,现场解答群众提出的问题,公布办复结果,群众反映很好。

  实行政务公开,作为改进政府工作的一种有效形式,应当长期坚持下去。实行政务公开的过程,也是一个不断充实和完善的过程。我们还要认真总结经验,虚心学习兄弟省市的好做法,在实践中不断探索各种行之有效的新形式,力求有所创新,有所发展。

  实行政务公开,是一项系统工程,涉及到方方面面。政务公开作为一种建设的重要形式,有些问题还需要从理论和实践的结合上进行深入的研究和探索。从目前情况看,应注意处理好这样几方面的关系。

  实行政务公开、监督和依法行政、严格管理,都是实现依法治国方略,建设社会主义的重要内容。二者各有侧重,不能互相代替,必须有机地结合起来。实行政务公开,目的是提高政务活动的透明度,接受群众监督,促进依法行政。坚持依法行政,必须实行政务公开。不公开政务,就无法衡量是否依法行政;不依法行政,政务公开的内容也得不到落实。实行政务公开为依法行政提供了现实依据,两者是相辅相成的。把握好政务公开与依法行政的关系,既可以促使我们尽可能把有关政务公之于众,又可以促使行政行为更加规范化、法制化。

  发展社会主义市场经济,迫切要求各级政府尽快建立一套精干、高效、廉洁的行政运行机制。达到这个要求,很重要的一条就是实行政务公开,把党内监督、法律监督、群众监督以及监督结合起来,使政府工作人员随时置于社会和群众的监督之下。通过接受监督,提高权力运行的透明度,减少权力运行的随意性。公开是形式,监督是目的。政务公开的质量直接决定着监督的效果和作用。如果政务公开的内容不具体,公开的质量不高,操作性不强,那么接受群众监督就是一句空话。因此,既要重视政务公开的内容和形式,更要重视政务公开的最终结果。如果缺乏对政务公开落实情况的有效监督,忽视了群众监督的直接性和广泛性,那么政务公开就失去了应有的意义。因此,要从建立对权力运行监督制约机制的角度,不断健全和完善政务公开制度。凡是能公开的都应当公开,公开的内容要合法、真实、具体、规范。同时,要随着形势的变化,不断增加政务公开的内容,特别是公开那些关系群众切身利益的事项,通过人民群众的监督,促使政府部门自觉改进工作。

  实行政务公开,是为了转变作风,提高工作效率。但是,实行了政务公开,并不意味着转变了工作作风。转变作风是一个艰苦的过程,必须通过各项保证措施,包括严格的群众监督才能实现。从一定意义上讲,实行政务公开,确实可以开辟转变工作作风的新途径,加快政府职能的转变;工作作风的转变,又能推动政务公开的深入开展。尽管两者在工作层次和范畴上有所不同,但最终目的都是为了改进政府的工作,更好地为人民服务。所以,在实行政务公开的过程中,必须强调转变职能,改进作风,提高办事效率和服务质量。

  总之,实行政务公开是新形势下加强政府建设的一项带有根本性的措施,必须引起各级政府及领导同志的高度重视。只要我们以党的十五大精神为指导,勇于实践,不断创新,就一定能把政务公开工作更加深入扎实地开展下去,促使各级政府廉洁、勤政、务实、高效,为改革、发展和稳定作出新的贡献。


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