“在线访谈”邀请市住房和城乡建设局副调研员黄奇洁，住房和城乡建设局品质办孟飞走进赣州市人民政府网直播间，就“赣州市城市功能与品质提升行动”进行在线访谈，与网友互动交流。欢迎广大网友登录赣州市人民政府网踊跃参与。
主持人：各位网友大家下午好，“赣州市城市功能与品质提升行动”在线访谈现在开始，我是赣州广播电视台节目主持人杨萱。
1.主持人：黄调，请您先为广大网友解读一下，我们赣州城市功能与品质三年行动的主要任务有哪些，总体要求是什么？
黄奇洁：非常高兴，有这个机会借助政府门户网站平台向大家介绍我市城市功能与品质提升工作相关情况。今年是我市推进城市功能与品质提升三年行动的第一年。年初，我市制定了实施方案，在方案中明确三年行动的主要任务概括起有八大行动和三十三项具体任务。我市城市功能与品质提升三年行动的主要任务是：推进实施八大行动、三十三项具体任务，八大行动主要是指：治脏行动、治乱行动、治堵行动、功能修补行动、生态修复行动、彰显特色行动、亮化美化行动和治理创新行动。其中治脏行动包括：治理城市街道路面“脏”、建筑施工工地“脏”、住宅小区居住环境“脏”；治乱行动包括：治理建筑风貌“乱”、市容秩序“乱”、违建临建“乱”、施工管理“乱”、背街小巷“乱”；治堵行动包括：加强交通体系建设、公交设施建设、交通秩序管理、停车设施建设；功能修补行动包括：加强公共服务设施建设、市政基础设施建设、污水处理设施建设、垃圾环卫设施建设、体育健身设施建设、老旧小区设施建设、应急保障设施建设、开发区功能设施建设；生态修复行动包括：实施城市山体修复工程、城市水环境修复工程、绿化改造提升工程、海绵城市建设；彰显特色行动包括：开展城市设计、实施历史文化街区保护修缮工程、保护性建筑改造利用工程；亮化美化行动包括：实施城市照明亮化工程、城市细部美化工程；治理创新行动包括：推进新型智慧城市建设、提高城市管理执法水平、开展城市创建活动、提高市民文明素质。总体要求是：以建设经济繁荣、宜居宜业、生态优美、富有气质的城市为目标，坚持以人为本、惠民利民，统筹规划、系统推进，因城施策、量力而行，突出特色、保护优先的原则，突出问题导向、民生导向，突出四精标准，突出因地制宜，融入山水特色，远近结合、建管同步，精心规划，精致建设，精细管理，精美呈现，全面完善城市功能，提升城市品质。
黄奇洁：今年以来，我市以保文创卫为抓手，以治顽疾、补短板、强弱项、惠民生为重点，采取了一系列措施方法大力推进了我市城市功能与品质提升工作，主要是做到三个强化。一是强化组织领导。成立了以市政府主要领导为组长，市政府何福洲副市长为副组长，41个部门主要领导为成员的领导小组，建立形成了高位推动的组织领导机制。今年以来，炳军、文明市长以上率下，经常性深入一线调研、现场办公解决问题，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门单位合力抓的工作推进氛围，确保了各项工作有力有效扎实推进。二是强化统筹推进。结合我市实际，印发了《赣州市城市功能与品质提升工作三年行动实施方案》，分重点、有步骤推进。大力推进省域副中心城市建设。以中心城区五区一体化发展为重点，与实施城乡学校建设、提升卫生计生服务能力、中心城区公共服务设施、“厕所”、生态环保基础设施建设6个“三年行动计划”相结合，推进基础设施互联互通和公共服务提档升级。强力推进城市顽疾治理。围绕“一年大提升”的目标，制定了2019年工作推进计划，将八大行动33项任务进行细化，重点是深化四大治理，突出六大抓手，着力解决12个问题。着力推进项目建设。按照工作项目化、项目清单化、清单责任化的要求，印发了《2019年全市城市功能与品质提升工作项目册》，全市计划实施城市功能与品质提升项目1042个，计划投资884.9亿元，目前已开工736个，开工率超过七成，达70.6%，完成投资442.5亿元，占比50.3%。三是强化督查调度。1.在加强调度方面，对中心城区工作坚持一月一调度，全市工作坚持一季一调度。市政府分管领导现场调度120余次，很多难点问题得到解决。今年2月和6月召开了两次现场推进会议，通过现场观摩，激发全市各地“比学赶超”的工作干劲。2.在强化督查方面，每季度开展一次，每季度形成专题督查报告，对于工作进展较慢的，实行挂牌督办，建立负面清单，加强跟踪，督促各地各有关部门抓好落实。3.在严格考核方面，将城市功能与品质提升纳入市新型城镇化攻坚战考核，印发了《2019年新型城镇化攻坚战考核评价实施方案》，印发了《赣州市城市功能与品质提升三年行动2019年度考核实施细则》，明确了城市功能与品质提升工作考核内容。
黄奇洁：感谢这位“海峰”网友的关注和提问，今年我市紧紧围绕建设省域副中心城市这个目标，以“大干项目年”活动为契机，以中心城区基础设施互联互通为重点，狠抓重大城建项目落地实施。一是突出交通先行，打通“主动脉”。结合赣州带状城市布局，投入近百亿元，加快建设“三横五纵”快速路网，构建与城市空间结构、产业布局相匹配的城市快速交通体系。全长18.5公里的迎宾大道、文明大道快速路全线通车，我市成为全省第二个“高架”城市；客家大道西延高架基本完工，东江源大道、创业路高架快速路将建成通车，年底可建成快速路44公里、形成首个闭环。下一步，将按照成环成网的要求，竣工一批、启动一批，到2023年建成快速路140公里以上，实现“30、40”畅达性目标（30：中心城区30分钟可达机场、高铁站、高速出入口；40：五区之间任意两点实现40分钟通达）。推进了“五横七纵”交通性主干路网建设，中心城区各功能区之间形成了不少于2条交通干道的连接互通，105国道中心城区改线工程等一批主干路网建设进展顺利。二是“三大中心”进展顺利。综合文化艺术中心“一院两馆”开始主体施工，现代会展中心完成地库桩基，全民健身中心开工建设；市美术馆、科技馆、城展馆、档案馆、工人文化宫、妇女儿童活动中心启动规划建设。三是环保基础设施加快建设。市生活垃圾焚烧发电厂二期建设已完成立项公示，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目已完成建筑物主体施工，中心城区建筑垃圾资源化利用处置场及水西弃土场项目正在编制“两评一案”。加快污水处理提质增效，全市新增污水管网130公里，市本级白塔三期（8万吨/日）完成工程量35%，省下达的4座污水处理厂提标改造任务进展顺利。
4.主持人：网友“大路口”提问，隔了一段时间不在赣州，今年回来发现我市相比以前更干净、漂亮、整洁了，想知道主要采取做了哪些管用措施？
孟飞：最重要的一点就是针对城市顽疾进行了集中整治，我市坚持多措并举，着力治理“脏、乱、差”问题。一是狠抓了市容环境卫生治理。不断完善网格化管理，坚决落实“门前三包”责任制，全市总动员、全民齐上阵。建立中心城区城市路段“路长制”管理机制，市委、市长带头认领，39名市（厅级）领导分别担任市级“路长”“片长”“楼长”，实现城市管理从路段巡防走向点线面布局。全面推行卫生保洁专业化服务外包，试行“以克论净.路见本色”工作，开展了城中村及城乡结合部专项整治行动，共出动环卫人员200余万人（次），清除垃圾130余万吨，整治建筑工地300余个，市容环境得到较大改观。二是狠抓了“两违”治理。在开展“两违”查处工作过程中，各地严格按照市委、市政府统一部署，坚持“属地管理、部门联动、防拆结合、严管重罚、违建不补偿”的原则，构建了乡镇（街道）为主、县（市、区）直配合、责权清晰、无缝对接、反应迅速的工作格局。加大巡查力度，坚决遏制新增违法建设，建立县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）快速反应机制。今年以来又拆除违法建筑1.1万处（110万平方米），拆除户外广告1700处(4.8万平方米)，清理垃圾广告38.7万余处，规范店招牌匾5200余处。
5.主持人：网友“堂聪”想问，在新闻上看到我市在龙华新建一座自来水厂，请问我们什么时候能喝上龙华水厂的自来水呢？
黄奇洁：供水安全是城市安全的基础，为改善目前我市中心城区供水水源结构，提升供水水源质量，市政公用集团投入巨资启动了龙华自来水厂建设。借此机会，我介绍一下龙华自来水厂工程的情况，这个项目是市里的重大民生工程，总投资约9.34个亿，今年计划投资4.5亿元。该项目主要包括了5个子工程：一是取水泵站工程，在龙华江畔新建取水泵房1座；二是原水管道工程，自取水泵站敷设2根管道至龙华水厂，长度约5公里；三是龙华水厂工程，在南康区新建30万吨/日供水规模高位制水厂；四是清水管道工程，自龙华水厂敷设数根配套清水管网，约45公里；五是拦河坝工程，在龙华圩附近龙华江上新建一座以供水为主兼有发电功能综合效益的水利枢纽工程。从目前进展来看，各子项目进展较好，已完成投资3.1亿元，完成年度投资的近70%，年底能完成通水试运行的目标，明年上半年项目一期工程可实现竣工，喝上龙华水厂的自来水指日可待。
6.主持人：刚刚“漂洋过海来看你”的网友问，这几年市内修路修桥的路段特别多，大家开车路上经常堵，停车也是个比较麻烦的事，像万象城和红旗大道国光超市，请问政府接下来打算怎样治理市内交通拥堵？
孟飞：谢谢这位网友的提问，当前我市正在经历城市道路设施改造升级的阵痛期，一定程度上影响了广大市民的出行。目前，除了我们刚讲到的加快城市快速路建设，增加城市道路联网大动脉。我市也在城市“微循环”、堵点疏通，增强科学管控上下功夫，来推动形成城市交通良性循环的格局。一是全力打通断头路，我市三年计划打通53条，到今年底将打通48条，到时候城市通行会更加通畅；二是推进了疏通城市堵点节点建设，目前完成了老城区的三康庙转盘改造，顺利推进了南河大桥扩宽改造一期，年前将完成桥梁主体工程。三是增加了停车场、停车位建设，我市加大财政资金扶持，积极引入社会资金，今年以来，我市中心城区停车场和泊位均有大幅增加。四是强化了交通秩序管控，我市印发了《赣州市中心城区缓解机动车“停车难”实施意见》《赣州市中心城区交通缓堵治堵20条实施意见》，从加快建设停车场、共享闲置配建车位、推动内部停车设施向社会开放、优化交通引导设置、强化交通疏导管控等方面，着力“治堵”。
7.主持人：网友“丽娟”想问，我们在市区看到有一些老旧小区和背街小巷在改造，这项工作进行怎么样了，还有哪些地方会改造？
黄奇洁：我市把老旧小区和背街小巷综合改造作为民心工程、德政工程来抓。在改造过程中，始终坚持以人民满意作为工作出发点、落脚点，广泛征求，精心规划设计、高标准建设，按照“功能完善、布局合理、管理规范、环境优美”的标准统筹推进。背街小巷综合整治方面，市中心城区计划投资13.08亿元改造背街小巷1632条，目前已全部完成，在我省率先实现背街小巷改造全覆盖，其中涌现了胡屋巷、姚府里、医学院路小区等一批示范片区。老旧小区改造方面，市中心城区已完成老旧小区改造182个，涉及户数超过2.5万户，建筑面积约190万平方米。按照国家和省市改造老旧小区的工作部署，全市各地正在进一步摸排老旧小区详细情况，按照实施一批、谋划一批、储备一批的原则有序推进改造工作，计划用五年的时间基本完成改造任务，彻底改善老旧小区居住环境。
孟飞：感谢这位网友的提问，我市今年提出围绕市民关切热点关切、解决40件民生实事，可以说是在民生方面立下的军令状，目前这40件民生实事推进力度很大，都达到了时序进度要求。刚刚这位网友提到的是学校建设方面。围绕建设区域性教育中心，我市推进了第三期学前教育行动计划和城乡学校建设三年行动计划，全市三年计划投入169亿元、新（扩）建学校241所，目前已完成投入68亿元，开工153所，其中已投入87所，新增学位11.3万个，城乡学前教育、义务教育基本办学条件极大改善，全市义务教育大班额比例由2017年的18.65%下降到8.08%。在全省率先启动城镇住宅小区配套幼儿园回收整治工作，全面推行公办、普惠性幼儿。
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