央广网深圳1月22日消息（记者 彭艺娑）1月21日上午，深圳市政府新闻办举行新全国基础设施高质量发展试点新闻发布会透露，深圳获批开展全国基础设施高质量发展试点，全力打造“四型城市”，即基础设施高质量发展的枢纽经济示范城市、区域一体化通道型城市、可持续应对变化的韧性城市以及数字化、网络化、智能化创新型城市。
大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。近期，国家发改委对外发布同意深圳开展全国基础设施高质量发展试点，深圳成为全国首个试点城市。今天我们的新闻发布会，主题是介绍深圳开展基础设施高质量发展试点工作的意义、主要内容和推进措施，并且就有关情况回答记者的提问。
首先，我们有请深圳市人民政府副秘书长黄强先生介绍我市开展全国基础设施高质量发展试点的有关情况。
大家上午好！2021年12月，中央经济工作会议提出“适度超前开展基础设施投资”。近期，经国家发展改革委批复同意，深圳获批成为全国首个基础设施高质量发展试点，这充分体现了国家对深圳基础设施建设的高度重视、对深圳基础设施建设成就的充分肯定，同时也是国家赋予深圳新的一项光荣使命。接下来，我就试点有关情况向大家作一个简要通报。
一是落实习总重要讲话精神的具体举措。习总在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调，深圳要着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，多策划战略性战役性改革，多推动创造型、引领型改革。积极申报基础设施高质量发展试点，加快构建现代化基础设施体系，是深圳落实习总重要讲话精神的具体举措。
二是为全国基础设施高质量发展探索新路径。深圳以开展基础设施高质量发展试点为契机，充分发挥新一代信息技术的牵引作用，推动新型基础设施与传统基础设施跨界融合发展，加强大数据、云计算、3D打印、人工智能等先进科学技术在交通、能源、水利等传统基础设施领域的广泛应用，为全国基础设施建设探索形成一批可复制可推广的经验。
三是为深圳先行示范区高质量发展提供有力支撑。开展基础设施高质量发展试点，有利于夯实深圳交通、能源、水利、信息技术等基础，促进大湾区内资源要素的自由流动和高效配置，更好提升深圳都市圈发展质量，增强城市长远发展后劲，为深圳高质量建设先行示范区提供有力支撑。
一是交通基础设施较为完善。2021年，深圳机场旅客吞吐量3635.8万人次，货邮吞吐量156.8万吨，客货运吞吐量均位居全国第三位。深圳港国际班轮航线万标箱，居全球第四位。铁路旅客发送量达到5094万人次，城市轨道总通车里程达到419公里，高快速网里程达到616公里，高峰期公共交通机动化分担率达57.7%。目前，深圳与粤港澳大湾区各城市间已基本建成高铁、城际、高快速路、边界道路全覆盖的立体化交通体系。与周边城市人员往来密切，城际日均出行人数约百万人，要素高效流动格局基本形成。
二是城市资源保障能力稳步提升。水资源保障体系基本建成，城市供水能力达735万立方米/日，水质综合合格率达99.9%以上。再生水可利用量达到397.6万吨/日，再生水利用率达到73%。市内电源装机容量达到1700万千瓦，拓展贵州、云南等外电输电能力达到800万千瓦。拥有垃圾焚烧发电厂9座，总设计能力约1.74万吨/日。年上网电量约25.8亿千瓦时，市政污水管网达7969公里，雨水管区达10945公里。
三是新型基础设施布局优势明显。已建成5G基站5.1万个，已建成多功能智能杆超过1.5万根，5G网络实现全市覆盖，光纤接入用户占比达94.2%。深圳超算中心运算速度达1271万亿次/秒，是世界最早布局云计算、大数据、人工智能的超算中心之一。在人工智能、工业互联网、智能网联汽车等领域保持国内领先。已推进首批95个新型基础设施项目建设，总投资4119亿元。电子信息产业总产值约占全国1/6，率先构建新型基础设施系统解决方案，有效服务全国新型基础设施布局建设。
深圳基础设施建设虽取得一定成效，但与现代化基础设施体系建设要求仍然存在差距，亟需在高质量发展方面取得新的突破。
按照试点方案，深圳将着力打造“四型城市”：一是基础设施高质量发展的枢纽经济示范城市，二是区域一体化通道型城市，三是可持续应对变化的韧性城市，四是数字化、网络化、智能化创新型城市。试点方案内容主要包括以下几方面：
一是推动跨界引领发展。围绕提升枢纽国际国内资源配置能力、建设交通物流设施、健全枢纽发展新体制机制、打造枢纽站城一体开发新模式、培育枢纽经济发展新业态等5项重点任务，打造国家级民航业发展混合所有制改革基金等2个重大平台，推动西丽综合交通枢纽工程等18个重大项目建设，实现交通引领城市发展。到2025年，国际性综合交通枢纽城市基本建成，形成可复制可推广的“枢纽+区域+产业”协同开发模式。
二是推动跨区域一体发展。围绕探索推进区域规划共绘、探索推进区域设施共建、探索区域交通设施运营共管、探索区域水资源共享等4项重点任务，打造基础设施不动产投资信托基金（REITs）平台等2个重大平台，推动机荷-惠盐高速改扩建等24个重大项目建设。到2025年，重要干线路网、多层次轨道网、高铁出行圈畅通高效，城市供水安全和保障能力显著增强。
三是推动跨领域协调发展。围绕探索集约利用城市地下空间资源、建立健全应急救援保障体系、构建安全韧性的资源保障体系、打造美丽宜居生态环境、加快基础设施绿色升级等5项重点任务，打造城市水务智慧管理平台等2个重大平台，推动天然气储备与调峰库二期扩建等12个重大项目建设。到2025年，水、电、油、气等资源保障有力，城市景观优美，生态环境宜居，现代化应急体系完备，应急能力显著增强。
四是推动跨前沿技术融合发展。围绕推进新型城市基础设施建设、布局智慧能源基础设施、布局智能交通基础设施、建设智能制造基础设施、建设智能化城市安全体系、集中布局科技基础设施等6项重点任务，打造城市信息模型（CIM）基础平台等3个重大平台，推动深圳湾实验室等20个重大项目引领。到2025年，建成“万物互联、数智融合、技术引领”的信息基础设施体系，建成“数字化、网络化、智能化”的融合基础设施体系，建成“源头创新突破、产学研深度融合”的创新基础设施体系。
下一步，我们将继续认真贯彻落实党中央、国务院关于基础设施高质量发展的工作部署，抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范重大历史机遇，切实抓好试点任务落地实施。
主持人：谢谢黄强副秘书长对于深圳开展基础设施高质量发展试点有关工作情况的总体介绍。我们下面进入提问环节，提问前请记者先通报所在的新闻机构名称。现在开始提问。
记者：我是深圳特区报的记者，我想问一下郭主任，深圳成为全国首个基础设施高质量发展试点城市，备受各界关注，请您介绍一下基础设施高质量发展的内涵，以及我们未来如何通过基础设施的互联互通来促进区域协同发展？
基础设施高质量发展以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。和传统基础设施相比，基础设施高质量发展主要体现在以下这几个方面。
一是从条块到系统。目前我们的交通、生态、能源、市政等基础设施是缺乏“整体基建投资”的这个概念，难以形成网络规模的效应。那么基础设施高质量发展就是以系统枢纽工程为抓手，通过“规划一张蓝图、建设一个主体、运营一个中心、开发一个平台”，来有效地解决项目之间“统得无力、分得无序”这个问题。比如说，作为深圳“三主四辅”主枢纽之一的西丽综合枢纽工程项目目前就是采用系统化设计，建设4条国铁、2条城际、4条地铁换乘的“超级枢纽”，构建“地下两层、地上三层”的立体慢行网络，对应“地铁连接、地下商业、城市界面、公共空间、上盖开发”这五层楼空间，在轨道交通、城市道路、公共配套、商业服务等各类设施之间建立起紧密联系，将割裂的城市空间重新进行缝合，实现“枢纽即城市”的高度融合。
二是从政府到市场。以往基础设施投资是以政府投入为主的，社会资本的积极性还没有得到充分发挥。基础设施高质量发展是以市场化改革为导向，来加快推动基础设施竞争性领域向各类市场主体公平开放，通过REITs等金融工具吸引更多社会资本参与基础设施建设。深圳将充分用足用好我们自身市场化高度发达的这个优势，围绕枢纽经济、通道网络、韧性城市、新基建等领域，多谋划多储备有现金流的公益性项目，开展基础设施+土地投融资模式研究，实现投资的造血循环这种功能。
三是从传统到新型。传统意义上的基础设施指的是交通、能源、市政等领域的设备、建筑和设施投入，数字技术投入的规模不大、占比也不高。当前，一场颠覆现有产业组织形态、重塑全球技术经济格局的数字化重大变革正在加速到来。传统基础设施难以支撑生产生活方式的数字化转型，那么亟需构建政府社会协同投资、科技产业协同创新、社会经济融合发展的现代化新型基础设施体系，为未来数字时代提供底层支撑。
四是从单一环节向全生命周期过渡。深圳是全球200米以上高楼最多的超大城市，迫切需要解决以往基础设施投资重建设轻管理的这个问题；作为5G网络率先全覆盖、陆海空国际性综合交通枢纽城市，我们也有基础率先探索基础设施全生命周期管理新路径。深圳将以此次试点为契机，加强项目全生命周期管理，统筹规划设计、施工建设、运营维护等各环节，提升基础设施可持续发展能力。
这是刚才回答第一个问题，下面我也简要回答第二个问题，如何通过基础设施互联互通促进区域协调发展。
习总要求“推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局”。基础设施跨区域协调发展，有利于发挥深圳辐射带动作用，促进人流、物流、信息流等资源要素自由流动和有效配置。深圳将紧抓试点的重大机遇，建设区域一体化通道型城市，推动区域经济高质量发展。我们主要想做好以下三方面的工作：
一是探索推进区域规划共绘。完善规划编制机制，衔接国家规划和区域规划，以交通互联互通为先导，形成深圳都市圈、深港合作规划编制合力，积极促进跨区域毗邻城市融合发展。在相关规划编制中开展环境影响评价，推进区域经济社会发展与生态环境保护相协调。
二是研究推进区域设施共建。积极推动建立更加有效的区域协调发展新机制，以基础设施为突破口，增强跨区域基础设施连接性和贯通性，联动建设区域基础设施网络。打通深圳都市圈东西向快速联系通道，增强对珠江西岸和东部沿海的辐射带动，北向将提升与北部生态区之间的联通水平，南向将加强与香港的轨道交通联系。
三是探索区域设施运营共管。接下来将放宽都市圈基础设施市场准入，健全区域基础设施一体化运维管理机制，培育跨区域基础设施运营载。
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