国家发改委新闻发布会首次明确了“新基建”的范围，包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面。
其中信息基础设施包括以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等；融合基础设施包括智能交通基础设施、智慧能源基础设施等；创新基础设施则包括重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等内容。
发改委指出，新型基础设施的内涵、外延并非一成不变，未来将加强顶层设计。研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见，同时加快5G网络等建设，超前部署创新基础设施。
工信部赛迪智库近日发布的《“新基建”发展》指出，新型基础设施建设内容广泛，投资空间巨大， 不过“新基建”建设需着注意以社会资本投资为主，避免政府大规模投资，要以需求为导向，不搞大水漫灌；在实施上要根据战略规划和市场应用需求，统筹规划好新基建长期发展路线图和年度投资计划，防止“一哄而上”和重复建设，避免短期投资泡沫。
——提升城市管理效能，运用信息和通信技术感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，实现民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等城市管理的智能化。
——促进工业柔性生产，帮助制造工厂实现度、细粒度的数据采集和分析、决策，达到人力所不能及的柔性。
——提升农业生产效率，获取土壤、作物、空气等农业基础信息，实现农业生产要素的精准测量及精细管理。
——完善医疗资源配置，智慧医疗将通过5G、云、AI等技术将为医疗行业带来低延迟网络和智能化的应用，优化医疗资源的使用。
——变革金融业务流程，以AI为核心的智能运用，能够对金融业积累的交易数据进行深入分析，发现难以被人类察觉的关联关系。
——重塑交通出行体验，通过人、车、路、云之间数据互通，实现智能交通、智能汽车、智能驾驶等功能。
——实现媒体信息高效智能传播，在媒体的内容生产、内容分发、内容管理等方面，重构新闻信息生产与传播全流程。
——社区管理新模式，利用各种智能技术，整合社区现有的各类服务资源，为社区群众提供政务、商务、娱乐、教育、医护及生活互助等服务。
——安全基础数据中心，对各类危化品存储、运输、使用全过程监控，实时感知基础设施、重大危险源、地下管网、人员密集场所的安全状态。
伍浩指出，下一步，国家发展改革委将联合相关部门，深化研究、强化统筹、完善制度，重点做好四方面工作。
二是优化政策环境。以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则。
三是抓好项目建设。加快推动5G网络部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快全国一体化大数据中心建设。稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。同时，超前部署创新基础设施。
四是做好统筹协调。强化部门协同，通过试点示范、合规指引等方式，加快产业成熟和设施完善。推进政企协同，激发各类主体的投资积极性，推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进。
一是在投资主体上，要以社会资本投资为主，发挥政府财政资金引导和补空缺作用，避免政府大规模投资，调动社会资本投资积极性，最大化发挥投资带动作用。
二是在实施进度上，要根据战略规划和市场应用需求，统筹规划好新基建长期发展路线图和年度投资计划，防止“一哄而上”和重复建设，避免短期投资泡沫。
三是在区域和行业布局上，要以需求为导向，不搞大水漫灌，面向重点区域和重点行业，率先推进新基建试点示范应用，确保新基建投资效益的发挥。
四是在网络安全保障上，要按照《网络安全法》《密码法》等规章制度要求，同步规划和制定数字新基建安全技术保障措施，完善面向数字新基建安全测评、风险评估、安全审计、保密审查、日常监测等制度。
《》建议，尽快制定“新基建”的顶层设计，明确中长期战略规划和短期行动计划，同时，根据区域特点和行业需求，统筹规划新基建区域和行业布局。
《》认为，为防范“新基建”项目“蜂拥而上”和重复建设，“新基建”在顶层设计等规划中必须明确其区域布局。而这需要考虑四方面的因素：
一是国家战略和重大项目布局要求，区域新基建布局应处理好地方建设目标与国家经济社会目标间的关系，立足更好地服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等国家战略。
二是人口分布和城镇化格局现状，从人口流动看，城镇化的人口将更多聚集到城市群、都市圈，必将对区域新基建提出更高要求。5G基建、高铁轨交、新能源设施等应重点将人口流动关系和城镇化潜力纳入空间布局考虑范围。
三是地区产业和互联网发展情况，良好的制造业集聚、制造业和互联网融合发展基础是新基建项目建设的底座，区域布局可重点考虑产业和互联网基础稳固的地区，如工业互联网以推动产业集聚区的行业整体上云为抓手开展建设。
四是区域资源环境承载能力，数据基础设施方面，随着5G商用推进，“西数东送”的愿景有望实现，届时大量数据中心可考虑建在气候优势明显、能源价格较低的中西部地区。特高压建设方面，应充分考虑各地可再生能源资源和消纳条件，向受端负荷中心进行点对点区域布局。
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