国家税务总局黑龙江省税务局

　　2023年度，国家税务总局齐齐哈尔市税务局深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省局、市委市政府关于法治政府建设的部署要求，对标税收法治建设工作，公正文明执法水平普遍提高，基层税务机关法治意识显著增强，依法行政能力明显提高，现将法治税务建设情况报告如下：

　　认真学习贯彻习法治思想。学习习法治思想，深刻理解精神实质，系统掌握核心要义，准确把握实践要求，切实把习法治思想贯彻落实到新时代全面依法治国全过程各方面，推进法治中国建设不断向前发展。发挥党委理论学习中心组示范作用，把习法治思想作为专题，系统学习习在中央全面依法治国工作会议的重要讲话。制定市局党委理论学习中心组2023年度学习计划,并在主题教育开展后进行了修订。党委理论学习中心组开展贯彻习新时代中国特色社会主义思想、落实市委、省局中心工作集中研讨11次，形成研讨材料50余篇。

　　1.严格依法征税。依法治税抓好组织收入，完成组织收入工作任务。面临疫情政策放开经济恢复未达预期等严峻形势，紧盯目标、主动作为、科学统筹，依法征收税费，确保应收尽收，实现税费收入稳中求进、质优量增，完成省局、市委市政府组织收入目标。全市组织税费收入283.4亿元，同比增长13.8%，增收34.3亿元。

　　2.发挥税收支持经济社会发展职能作用。抓好税费优惠政策工作，压实责任主体、细化工作任务、形成工作落实机制、精准测算数据、加强宣传解读，为纳税人提供便捷服务。2023年全市税费优惠政策合计减免退税费24.02亿元，惠及16.9万户（次）市场主体。

　　3.严格落实行政审批改革。2023年，共受理增值税防伪税控系统最高开票限额5144件，全部按审批时限办结。

　　4.全面落实证明事项告知承诺制。制发《税务证明事项告知承诺制落实情况自查工作方案》，组织各单位开展自查，形成了自查清单、经验清单、建议清单。2023年，全市共适用告知承诺制办理税务证明事项3479件。发现典型经验做法4条，提出意见建议1条。

　　5.提高政务服务效能。积极推行新时代“枫桥式”税务所建设，实地调研基层税务所53次、召开推进会60次、税企座谈会3次；实施“便民办税春风行动”，广泛征集需求，解决纳税人诉求，打造智慧办税服务厅，搭建“北斗税云”服务平台，提供高效便捷的服务环境；开展数字坐席推广运行、坐席数量由3台增至8台，可办理事项由原来的7项扩围至13项，自7月开展数据量统计以来，全市共通过数字坐席办理审批类事项25389笔；打造营商环境，认线年优化税收营商环境专项行动实施方案》8项15条省定工作任务，结合实际制定我市纳税指标专项行动实施方案，设立市级纳税专班“补短板”、“抓提升”、“创一流”三个专项行动任务台账，按照时限要求落实好全年工作预出成果。

　　做好税务规范性文件审核和清理工作。按照黑税法便函〔2023〕18号要求，为深入贯彻落实党的二十大关于构建全国统一大市场、完善公平竞争市场经济基础制度、破除地方保护和行政性垄断等重要部署，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施有关事项。

　　1.健全依法决策机制。一是建立和落实重大决策程序工作情况。研究制定、梳理、完善党组会议制度、局务会议制度、局长办公会议制度、会议报告制度、会议审批制度、大事、要事上报制度等制度、规程、办法。在税务干部违纪处理等重大事项征求法律顾问意见，通过法律途径和程序进行。二是“三重一大”坚持集体讨论决定，按照《国家税务总局齐齐哈尔市税务局工作规则（试行）》，明确市局工作中的重要事项，必须经局党委会议、局务会议或局长专题办公会议讨论决定。贯彻执行党委会会议决定，均形成会议纪要。

　　2.加强合法性审查。推行法律顾问及公职律师工作，由公职律师配合聘请的法律顾问，为重大决策做好合法性审查工作。2023年，共为全市税务系统在行政管理和税收执法中提供法律服务40次以上；有效发挥公职律师的作用，组织公职律师参与日常的法制审核、行政管理法律事项审查、税费争议化解等工作；继续在讷河市税务局、龙江县税务局、富裕县税务局进行试点，成立“公职律师涉税服务中心”，积极组织公职律师参与到涉税争议的化解工作中。

　　1.全面推行规范化建设。为总结试点单位工作经验，市局于2023年2月24日召开了全面推行基层税务分局（所）建设龙江现场会，总结了省级、市级试点单位的工作经验及不足，并对下一步高质量推进全市79个基层税务分局（所）规范化建设做出了具体工作部署，截至目前，已完成规范化建设68个，自助办税设备由原来的16台增加到102台，人员由原来的595人增加到641人，平均年龄由原来的54岁下降到48岁，职责清晰、管理规范、工作高效、布局合理的基层分局（所）建设目标已基本完成。

　　2.开展2023年度纳税人“三人一址”基础信息核实工作。制发《2023年度纳税人“三人一址”基础信息核实工作方案》，利用两个月时间对全市11.8万户纳税人的法定代表人、财务负责人、办税人的身份信息、联系方式、生产经营地址及从业人数进行全面核实。

　　3.开展税费数据质量问题整改工作。2023年结合【黑龙江省税务定制查询】模块监控信息，全力开展全市税务系统税费数据质量整治工作，共下发提醒事项6批次2123户次。

　　严格落实突发事项依法处置工作。完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力。严格实行领导干部24小时带班和税务干部工作人员24小时应急值守制度；建立办税服务厅直连机制，对办税服务厅运行进行视频监控、指挥调度，确保突发事件第一时间得到有效处置。

　　加强行政复议工作。建立行政复议案件信息化管理机制。按照省局《关于登录全国行政复议工作平台定期录入行政复议案件信息的通知》（黑税法便函〔2019〕11号）文件要求，积极推进全国行政复议工作信息化建设。根据国家税务总局、省局的有关要求，配置连接国家电子政务外网的电脑，确保能够登录工作平台，自行设置完成下级税务机关的管理员账号和密码，维护本级及下级行政复议人员信息，完成建立行政复议案件信息录入工作。2023年度对法律文件审查或出具法律意见16次，合同或协议审查18次，为妥善解决行政管理和税收执法中的诸多涉法问题有效发挥了作用。

　　1.深入开展“四个有人管”风险防控工作，不断强化税务机关内控监督。构建岗责明晰、职责明确的组织体系，明确思路目标，谋划方法步骤，强化措施落实，紧盯“四个有人管”风险防控工作重点环节，稳步推进各项工作开展，确保风险防控工作规范、扎实、有效。自建指标115个，风险提示目录137个，其他方式126个，严格进行规范管理。

　　2.不断加强内部控制管理，持续开展督察审计工作。充分发挥内税控制系统功能，加强内部监督。按照计划完成对开发区局、龙江县局、建华区局和泰来县局的实地督察审计工作，开展了对克东县局、龙沙区局、建华区局、富拉尔基区局、依安县局和克山县局等6个单位主要领导干部的离任经济责任审计实地督察审计工作。

　　3.加强宣传辅导，营造和谐税企氛围。为深入贯彻落实《国家税务总局黑龙江省税务局关于开展第32个税收宣传月活动的通知》（黑税函〔2023〕31号）要求，我局紧紧围绕“税收千万家，共建现代化”这一主题，全面优化纳税服务，积极创新宣传方式，为细化纳税宣传辅导，针对不同行业、不同受众的纳税人，分行业、分类型组织宣传，切实满足纳税人的政策辅导需求，积极营造同频共振的宣传氛围，拉开税收宣传月活动序幕。

　　1.做好系统维护工作，保证网络运行稳定。我局对全市税务系统两千多台内网计算机重新安装了新版360安全软件，安装率达到100%。定期进行网络安全设备检查、病毒库升级，完善网络安全预案，确保办税服务厅及重要岗位网络的使用等。全力保障我市税务专网的畅通，完成代码和权限的检查，避免存在数据泄漏的风险。

　　2.积极配合，做好软件上线工作。统一身份平台做为金税四期的一部分，在六月份正式上线运行。按时参加省局组织的培训，掌握软件运行的环境要求和操作的步骤，全方位做好软件上线.全力实施电子化改革。制定《国家税务总局齐齐哈尔市电子化改革（金税四期）“数电”平台推广上线工作方案》、举办电子平台、税智撑平台、征纳互动平台操作视频培训，为保证基础数据的准确性及时开展税务人端数据清理，并依托于视频号平台进行直播，在线演示相关系统操作，让纳税人缴费人有了更直观的体验，互动答疑环节对于涉税问题给出了专业细致的解答，获得了纳税人缴费人的一致好评。

　　1.增强税务人员法治素质。建立税务机关领导干部会前学法制度。在党委会前学法中，学习《行政复议法》和税费相关法律法规等内容，发挥领导学法的领头羊效应。领导班子带头做尊法学法守法用法的模范，切实担负起推进全面依法治国的责任。做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律，不断增强法治意识，提升法治素养；做学法的模范，带头学习法律、知晓法律，学习与本职工作密切相关的法律法规；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治，牢记法律红线不能碰，法律底线不能越，时刻绷紧法治这根弦；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

　　2.积极开展法制宣传。根据“八五”普法规划要求和省局、市委市政府的工作部署，我局紧密结合工作实际，坚持“学用结合、普治并举”“谁执法，谁普法”的原则，重点围绕宣传税费法律法规政策，把普法贯穿精细管理服务全过程，扎实有效地开展了依法治理和法制宣传教育工作，组织普法宣传税法宣传进校园、普法宣传进社区、普法宣传进乡村等宣传活动。

　　一年来，我局法治政府建设取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足，基层单位在运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识和能力还有待提高，高素质专业化税收法治人才还比较缺乏。新的一年，我局将以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，持续深入贯彻执行《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，为地方经济高质量发展、鹤城振兴、推进中国式现代化税务实践作出新的更大贡献。