今年5月15日是全省第十五个“政务公开日”，活动的主题是“深化政务公开，助推行政决策科学化、化、法治化和政务服务标准化、规范化、便利化”。习总强调，要用制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，以公开促落实、促规范、促服务。对此，我们必须坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，充分发挥政务公开在建设法治政府、服务型政府等方面的促进作用，加快转变政府职能，推动政府决策和管理服务更加透明、规范。
第一，健全机制，推动决策程序科学化。让群众广泛参与行政决策，才能充分吸纳、集中民智，提高决策的科学化水平。要坚持把公众参与、协商、专家论证、风险评估、合法合规性审查和集体讨论决定作为各级政府重大决策的法定程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度。对于决策的必要性、可行性、可控性，特别是对专业性、技术性较强的决策事项，要组织专家、专业机构进行专门论证；对决策的效果预期、资金使用、社会稳定、法律纠纷等情况，要落实风险评估机制；对决策的主体、程序、要件，要加强合法合规性审查。目前，我们正在进一步修订完善《辽阳市人民政府工作规则》，将实际工作中积累的有效做法上升到制度层面，为政府科学决策提供制度保障。
第二，接受监督，推动决策过程化。一要充分征求、政协意见建议。主动接受市及其会的法律监督和工作监督，全面落实市及其会的决议、决定和审议意见。自觉接受市政协的监督，积极支持政协以及各党派、工商联、无党派人士、人民团体的参政议政。二要增强社会公众参与实效。对于事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的行政决策事项，比如重大改革方案、重要政策措施、重点建设项目等行政决策的执行方案及进展情况，除涉密事项外，均要以适当方式予以公开，接受社会监督。三要及时回应社会公众关切。围绕经济社会发展和企业、群众办事的堵点痛点问题，加强调查研究，强化分析研判，适时公开重大事项的督查和问题整改落实情况。对于社会关注度高的决策事项，要主动公开信息，做好解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。特别是对于每年市政府实施的重点民生实事和重大民生决策事项，我们将定期公布工作进展情况，不定期开展社情调查，广泛接受群众监督和监督，及时改进工作方式方法，确保决策执行效果。
第三，明确责权，推动决策执行法治化。一要及时公开政府各级各部门职能，明确权力责任清单，系统梳理行政审批和处罚权力以及承担的责任和义务，客观评估权力行使效能。仅去年市政府就累计公开权责清单事项1万多条，今年我们还将继续进一步公开权责清单。二要坚持执法透明，严格落实执法要求，坚决做到两人以上、规范执法着装、全程佩戴执法记录仪，确保执法行为在阳光下运行。三要最大限度规范自由裁量权，着力解决执法不严格、不规范、不公正、不文明等问题。四要健全并严格实施行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者没有依法作出决策，造成重大损失、恶劣影响的，以及对群众反映强烈不作为、慢作为、乱作为的，都要严肃追责问责。
第四，强化公开，推动政务服务标准化。一要抓好重点领域信息公开。在突出公开法律、法规、规章、规范性文件等重要政务信息的同时，依法公开企业融资、金融改革、金融风险防范、养老金发放、地方债务化解等方面信息，特别是国家和省、市支持企业发展相关政策的措施落实情况，真正让政策落地、企业受益。二要强化基础性数据公开。进一步增加教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、生态环境、公共交通等涉及民生领域的公开比重，及时向社会公开更多有价值的基础性数据，更好发挥政府信息公开制度的功能作用。三要提升政策解读质量。围绕“六稳六保”、减税降费等重点政策，加强对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读，强化政策咨询服务，精准传达政策意图。
第五，整合资源，推动平台建设规范化。一要加快推进一体化在线政务服务平台建设，着力打通业务链条和数据共享堵点，推动更多政务服务事项“跨省通办”。二要加强政府信息公开平台和载体建设，优化调整政府信息公开平台的栏目和功能，拓展和深化政府信息公开的内容和范围。三要充分发挥新媒体在政务公开中的作用，落实好《辽阳市政府网站及政务新媒体信息公开管理制度》，最大限度发挥集约化政府网站群、新媒体矩阵的作用，不断提高政务公开的实效性。同时，按照新型智慧城市“数字辽阳”建设计划，今年将全面建成城市大脑基础平台和对外服务展示中心，进一步推动信息资源整合共享。
第六，改革创新，推动办事流程便民化。聚焦“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的总要求，在“快、细、实、诚”上狠下功夫，持续优化营商环境。一方面，要全面做好“简”“减”两篇文章。颗粒化、情景化改造政务服务流程，确保全年审批时限压缩70%以上，审批环节少于2.5个，审批材料少于3.5个，跑动次数小于0.5次。另一方面，要全域推进“一网通办”。围绕10个方面56项重点工作内容，对标对表、逐条逐项抓好推进落实，确保市、县（市）区两级政务服务网上实办率达到70%以上，坚决完成“保五争三”的年度目标。
今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好政务公开工作意义重大。全市上下要以开展线下宣传活动和线上主题活动为载体，努力开创政务公开工作新局面，为辽阳全面振兴全方位振兴作出新的更大的贡献，以优异成绩庆祝中国党成立100周年！
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