华阴市人民政府

　　过去一年，极为不易、极具考验。我市发展不仅面临外部环境深刻变化、转型升级阵痛叠加、风险挑战明显上升的“三重考验”，还承受债务约束、生态环保、安全生产等“多重压力”，经济发展受到的冲击和影响远超预期。面对多重挑战叠加碰头，多难问题明显增多的严峻复杂形势，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习总历次来陕考察重要讲话重要指示，在市委的坚强领导下，在市、市政协的监督支持下，聚焦县域经济高质量发展主线，以主题教育为引领，以“三个年”活动为统揽，团结带领全市广大干部群众，知重负重、唯实唯勤、谋新求变，市域经济持续向好、顶压前行。

　　一年来，我们始终把好经济“基本盘”，发展基础更加稳固。始终坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好经济社会发展各项工作，主要指标企稳回升、止跌向好。预计地方生产总值实现81.5亿元，增长3%；地方财政收入完成2.92亿元，增长14.35%；社会消费品零售总额增长6%；城乡居民人均可支配收入分别达到4.24万元和1.57万元，增长4.5%和6%；三次产业结构演进到13∶11∶76。树牢“以项目论英雄”的鲜明导向，严格落实项目全流程、全周期推进保障机制，着力扩大有效投资，69个重点建设项目完成投资37.7亿元，华能100MW风力发电、30万立方米刨花板（一期）等19个项目全面建成，华山旅游景观大道、“公转铁”储运等50个项目加速推进，固定资产投资稳中趋缓。紧盯中省政策投向，全年争取各类资金15.5亿元。

　　一年来，我们坚持走好产业“转型路”，发展后劲更加充足。现代农业提质增效，新改建高标准农田1万亩，建成“吨粮田”核心示范区2万亩，粮食总产达到11.74万吨、增长1%（同口径），春耕田管工作被央视新闻频道直播推广。培育渭南市级龙头企业3家，稳固发展设施大棚1612座、果业面积3.07万亩，畜禽存栏42.21万头（只），农林牧渔业增加值达到13.6亿元，增长5%。华西镇被认定为首批国家农业产业强镇，我市荣获省级主要农作物生产全程机械化示范县、省级耕地保护先进县。工业园区加速蝶变，全方位强化要素保障，30万吨精制石英砂投产运营，桃下科技创业园初具雏形，玖犁科创创新基地落地开工。新增规上工业企业2户，规上工业总产值完成57.58亿元。消费市场全面复苏，“一河两岸”、中海华山城等夜间经济持续壮大，市场主体净增1935户，电商企业交易额突破千万。华阴甜柿年产2.85万吨，销售额1.42亿元，远销东南亚地区。“渭西欧”华阴专列成功发车，我市物流领域国际化取得里程碑式突破。成功承办央视“江山如画”系列音乐会（华山专场）、中国·陕西省攀岩公开赛等大型活动和赛事17场，华阴老腔、华山戏法对外巡演600余场，御温泉景区荣获省级文明旅游示范单位。全年接待游客634.5万人次，旅游总收入达到27.2亿元，分别增长182%和74.3%。

　　一年来，我们统筹下好城乡“一盘棋”，发展要素更加均衡。城市品质显著提升，三合路基本建成，望岳路、小学街等8条道路加快建设，4个口袋公园和2座城市驿站开放投用，31个老旧小区完成提升改造，民长生猪屠宰场如期搬迁。绿化亮化道路5公里，城区绿化覆盖率达到39.47%，成功创建省级生态园林城市。城市管理更加精细，城乡环卫一体化实现全覆盖，城区道路机械化清扫率达98.8%，垃圾无害化处理率达100%。以全国文明城市创建为抓手，集中整治一批市容市貌、防涝排污等难点堵点问题，孟塬镇、市图书馆分别荣获陕西省新时代文明实践示范所、陕西省新时代文明实践基地称号，我市荣获渭南城市管理先进市。农村环境日益改善，新改建农村公路40公里，绿化美化村庄37个，建成污水处理站1座、排污管网管渠8.5公里，农村改厕率达到94%，生活污水和垃圾有效治理率分别达到43.9%和100%。罗敷镇横阵村荣获省级美丽宜居示范村。

　　一年来，我们坚决织好生态“防护网”，发展底色更加亮丽。黄河流域生态保护和高质量发展成效显著，生活垃圾焚烧发电项目基本建成，岳庙办、孟塬镇、华山镇、罗敷镇风电和农光互补项目相继并网，年供清洁电能约1亿度，节约标准煤约3万吨。下茬下势攻坚大气污染治理，强化禁燃禁烧管控，狠抓扬尘臭氧治理，微克必争、强力控排，六项指标实现“五降一平”，空气质量综合指数同比改善8.4%，优良天数达到272天，同比增加24天。持续强化水源地风险防范，全面完成镇级饮用水水源保护区划定，综合治理中小河流28.94公里，二华灌排干沟清淤疏浚全面完成，干支毛沟排水网络基本形成，入渭断面水质稳定达标。秦岭生态环境保护坚决有力，强化全区域全天候峪道管控，各级反馈问题动态清零。扎实推进国家森林城市创建，完成营造林4.75万亩，森林覆盖率达到41.59%。持续加强生物多样性保护和小微湿地修复，常态化做好野生动植物监测巡护，野化朱鹮繁衍幼鸟5只，千余只越冬候鸟游弋嬉戏，俨然成为华山脚下最美生态画卷。

　　一年来，我们用情办好民生“贴心事”，发展成果更加殷实。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，财政民生支出占比达到80%以上。206户611名监测对象帮扶措施实现全覆盖，集体经济“薄弱村”减少12个，脱贫人口人均纯收入达到1.66万元、增长15.28%。新建续建中小学（幼儿园）8个，太华中学、莲岳小学投入使用，新增学位3420个，国家义务教育优质均衡市创建通过省级评估认定。疾病预防控制中心业务楼、市人民医院传染病楼主体竣工，新增渭南市级示范中医阁2个，紧密型县域医共体实现镇（办）全覆盖。黄河厂社区被评为全国示范性老年友好型社区，华岳社区荣获省级和谐示范社区。稳妥推进职工医保门诊共济改革，城乡居民基本医保参保率达97%以上。建成全省首家智慧零工市场，开设镇级零工驿站5个，新增城镇就业4000余人，农村劳动力转移就业6万余人。发放城乡低保、特困供养等救助资金4377万元，全面落实优抚对象资金3094万元，成功实现全省双拥模范城“三连冠”。文化体育运动中心启动运行，市文化馆非遗展厅对外开放，舞台音画剧《夕约·老腔》精彩亮相，魏长城遗址公园入选国家黄河文化公园项目名录，我市荣获陕西省打击防范文物违法犯罪工作先进集体、全省民族团结进步示范县称号。全力防范化解各领域风险隐患，破解不动产“登记难”小区85个，安全生产、防灾减灾、社会治安成效明显，“平安华阴”迈出新步伐。

　　一年来，我们全力守好自身“责任田”，发展支撑更加牢靠。坚持把加强党的全面领导贯穿政府工作始终，扎实开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，以实际行动捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。严格实行政府常务会、市长办公会、专题调度会“三会推进”机制，定期研究审议重点工作，及时解决难点堵点问题，“三重一大”、法律顾问、政务公开等制度有效落实。营商环境持续优化，政务效能不断提升，纳入“两轻一免”清单事项279项，“一件事一次办”集成改革事项办结1200余件，全年减税降费4277万元。持续强化审计监督，自觉接受人律监督、工作监督和政协监督，高质量办理代表建议135件、政协委员提案139件。深入推进“八五”普法，适时修订政府重大行政决策程序，成功创建全省法治政府建设示范市。

　　同时，审计、统计、气象、档案、供销、融媒体、国防动员等工作取得新成效，民族宗教、妇女儿童、社会慈善、残疾人保障等事业取得新进步。

　　各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，全市上下以韧克艰、承压前行，攻坚克难、闯关夺隘，付出的努力非比寻常，获得的成绩殊为不易。这是习新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、政协委员，向各条战线上辛勤工作的同志们，向社会各界关心、支持和参与华阴建设发展的朋友们，向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，思危方能居安，知忧才能克难！过去一年，我们有收获、有进步、有发展；审视当下，我们有差距、有不足、有短板：对标高质量发展，重大项目支撑不足，产业结构仍不平衡，支柱性骨干税源缺乏，各类债务集中到期，财政收支矛盾加剧，经济恢复向好的基础还不够稳固。对标高品质生活，乡村振兴任务繁重，生态文明建设任重道远，教育、医疗、文化、养老等公共服务供给还有差距，城镇综合承载力还需提升。对标高效能治理，营商环境不够优化，政务效率和服务水平亟待提升，安全生产、信访稳定等领域风险隐患不容忽视，干部担当作为、创新实干意识仍需持续加强。对此，我们将采取有力措施，认线年目标任务和主要工作

　　各位代表，今年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我市经济运行正处于深度承压期、负重爬坡期，做好全年各项工作意义重大、充满挑战。全市上下必须牢固树立系统思维，增强大局观、全局观，更好统筹各方关系，顺应发展大势，发挥自身优势，顾好当前、把好长远，奋力开创政府工作新局面。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及习总历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、渭南市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深化拓展“三个年”活动，立足生态功能市定位，持续推进“文旅立市、产业强市、生态美市”发展战略，纵深推动“六张蓝图”落实落地，有效夯实经济基础、增强发展活力、增进民生福祉、维护社会稳定，推动实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化建设的华阴新篇章。

　　主要预期目标是：生产总值增长6%；地方财政收入增长3%；固定资产投资增长7%；全市旅游人数增长9%，旅游收入增长7%；社会消费品零售总额增长7%；城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长7%。

　　紧扣政策导向、发展规划、产业基础、补短强弱“四个方向”，建立项目谋划“三专”机制，围绕产业转型、城市更新、数字经济等领域，持续策划储备一批管当前、利长远的支柱项目，适度超前布局一批规模大、效益好的高质量项目，切实夯实重点项目储备库，力争全年动态储备项目210个以上，亿元项目95个以上，确保一有政策对得上、机遇一来抓得住、现有资源接得牢。

　　深化高质量项目推进年活动，紧盯全市73个重点建设项目，坚持“黄牛蜗牛”评比制度，实施项目部门主办、包抓领导督办、行业部门协办、项目专班联办推进机制，以旬保月、以月保季、以季保年，推动城区管线万千瓦风电等项目尽快落地，加快钣喷共享中心、德润祥CNG加气站等项目进度，确保小麦制种大县建设、玖犁科创创新基地等项目建成投用，全年完成投资41亿元以上。

　　坚持要素跟着项目走，科学编制项目投资“三张清单”，建立项目筛选论证、快速决策机制，狠抓招引、落地、建设、投产等全过程服务，不断强化水电气暖、用工用地等基础保障。探索建立“金融顾问”制度，用足用活金融工具箱，多渠道争取政府专项债、中央预算内、国家政策性开发性等金融支持，着力撬动更多金融资本和社会资本投入，全年争取上级资金15亿元以上。

　　树牢“大华山”理念，探索代表、政协委员双联双评机制，定期把脉问诊、建言献策，下茬下势加快华山旅游景观大道建设，推动古柏行（南段）招商开放，力促华山文化艺术中心、华山医养中心、喜来登酒店早日运营。主动融入黄河国家文化公园建设，规划实施沿黄公路停车驿站，加快建设瓮峪游客中心、太华索道综合服务中心，高品质打造罗敷河东堤、长涧河西堤旅游公。